摘要：近年来，随着中国电力市场行业竞争加剧，市场逐年萎缩，寻求企业发展新的业务增长点是必然选择。中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司（以下简称广西院）抢抓我国加强基础设施建设的机遇，积极融入我国全方位对外开发战略格局中，转变观念，提高认识，利用专业技术优势积极进行非电业务拓展和延伸，有的放矢地开展非电市场的开拓。通过总结经验，对如何利用自身优势开拓非电市场的策略进行研究。
　　关键词：广西院；非电业务；策略
　　一、前言
　　近年来，受经济发展的影响，国内电力行业增速放缓，行业竞争却日趋激烈，传统的勘测设计市场开发的难度不断增大，电力企业预谋求自身发展，积极寻求企业发展新的增长点势在必行。在企业转型发展的过程中，广西院积极转变观念，科学分析研判当前形势与困境，密切关注政策动态，力求在常规主营业务之外打开一条新的发展通道。广西院将非电业务作为主营业务的有效补充，目前已成为增强企业综合实力的有力支撑，是企业未来业务发展的增长点。非电业务市场潜力大，但也面临机遇与各种困难，本文在阐述近年来广西院在非电业务市场开拓取得经验的基础上，提出适合自身实际的非电市场开发的经营策略。
　　二、非电业务市场概况
　　主辅分离改革六年来，我国主要电力建设企业不断深化集团化、国际化、多元化的改革力度。立足国内电源、电网建设市场发展同时，不断拓展非电业务和“走出去”的市场空间。随着国家经济政策的调整，电力设计企业发展面临巨大困难。2017年，中电联发布《电力建设企业经营情况调研报告》，通过综合分析预测“十三五”时期电力建设市场前景，未来四年传统电源建设市场规模或将急剧萎缩，面对不断萎缩的水电建设市场，以及将大幅压减煤电建设规模，主要水电和火电勘测设计施工等企业将面临巨大的生存和经营压力。对广西院而言，开拓非电业务市场是必然选择。
　　随着国家节能减排政策的不断推进，在国家积极倡导力发展节能环保产业和基础设施建设的宏大背景下，非电业务发展的春天已经到来。中国能建在2016年市场开发工作会上提出，继续推进非电业务开发要明确定位，找准突破口，搭建平台，配足资源，形成非电市场竞争力；要发挥各类优势，创新业务模式，寻求商业机会，突破高端市场。2017年8月，国家发展改革委发文称，截至目前，与我国签署共建“一带一路”合作协议的国家和国际组织已达69个，除亚欧国家外，非洲、拉美和加勒比地区等国也积极响应和参与“一带一路”建设。
　　面对机遇，广西院审时度势，顺势而为，在将转型升级、提质增效融入战略管理的同时，进一步巩固电力建设主营业务，积极推进多元化发展，积极拓展水利、移民代建、环评水保、市政、地质灾害治理、环保监理、建筑、软件、检测等非电业务领域，不断增强非电市场竞争力。
　　近年来，中国能建广西院充分发挥电力建设领域优势，紧跟国家“一带一路”倡议，大力推进国际业务优先发展战略落地，借助中国能建全球市场的网络和品牌优势，加大国际基础设施领域的开拓力度。
　　2014-2016年，广西院非电业务签约额占总签约额的比例逐年攀升，完成非电业务营业收入年均增长28%左右，整体盈利能力不断提升，已成为广西院发展的强劲驱动力。在非电市场开发的实践过程中，我们意识到要根据市场的需求，主动“走进去”，不断适时调整开发策略，才能走出一条符合自身实际的非电业务拓展道路。
　　三、非电业务市场开发遇到的问题
　　（一）缺乏非电业务设计资质及业绩等准入条件
　　“十二五”期间，广西院成立了多个非电业务企业，承担了多种非电业务项目，取得多项相应业务的资质和业绩，但从市场的需求和开拓反馈来看，在资质和业绩方面还需加强。
　　（二）行业壁垒现象比较严重
　　随着国家城镇化建设的不断推进，基础设施建设规模依然可观，但在具体的市场开发过程中，行业壁垒现象比较严重，影响了非电业务市场的开拓。
　　（三） PPP项目风险较大融资渠道不畅
　　PPP项目大都集中于基础设施建设领域，政府选择合作方会设置资质业绩等准入条件。目前PPP项目竞争激烈，且风险较高，金融机构不愿参与或要求集团公司连带担保且货款利率较高。另外还存在PPP项目运作管理人才缺乏、风险管控能力较弱的问题。
　　四、开拓非电业务市场的策略研究
　　（一）以市场为导向，充分利用技术资源，做好市场规划和布局
　　广西院从自身实际出发，依托综合技术、产业链优势和中国能建的资源，全面布局非电业务市场战略。在广西院《2016-2020发展战略规划》中，对非电工程业务进行了总体战略规划。
　　未雨绸缪，广西院利用勘察设计综合甲级资质深度挖掘市场准入空间，增强非电工程设计能力的同时，密切关注非电业务市场需求动态，利用自身的技术优势，灵活掌握非电业务发展的技术需求，在常规项目的争取和执行同时主动出击，有的放矢进行非电业务市场开拓。巩固利用工程监理、工程检测、环评、安评、水保、工程审查、建筑设计、岩土工程、造价咨询等技术资源优势占领的非电市场，积极拓展水利、岩土治理、市政（主要是综合管廊和海绵城市）等业务领域的工程勘测设计、监理、环评、水保、安评、软件开发和造价咨询等非电业务，并逐步由非电工程技术服务拓展到非电工程总承包业务。

在非电业务市场区域和项目的选择以市场为导向，坚持“总体布局、重点突破”开发思路，推进非电业务市场开发。2016年，广西院非电业务新签合同额近4亿元，先后在国内签订西津水利枢纽二线船闸工程补充合同、四川岷江犍为航电枢纽工程建设征地移民单项工程代建合同，中标云南武定县、牟定县一批水利全过程勘察设计项目。广西院所属8家子公司非电业务市场开拓多点开花，盈利能力逐年提升。

　　拓展国际非电市场，广西院有着良好的基础，一方面积极融入我国全方位对我开发战略格局中，另一方面充分利用有利形势，不断争取有利政策，向市政、供排水等国际非电建设领域延伸。2017年，根据中国能源建设集团与柬埔寨工业与手工业部签署的供水项目谅解备忘录，广西院将配合集团公司全面参与到柬埔寨全国供水项目的建设中，以BOT或EPC模式分阶段逐步开发该项目，为改善柬埔寨生活及生产用水条件提供资金及技术支持。目前，广西院已完成对柬埔寨贡布-白马市政供水项目的收资，且成果颇丰，为项目的进一步推进提供了强有力的数据和资料支持。
　　（二）利用区域优势，挖掘非电业务市场资源
　　拓展非电业务，广西院立足区内，借助区域优势，进一步挖掘非电市场资源。广西院是全国唯一集水电、火电、电网勘察设计于一体的甲级综合性勘察设计企业，广西区内首屈一指的大型能源咨询设计单位，长期以来承担及参与自治区能源规划及咨询评估工作，已经成为自治区能源领域的重要技术支撑机构，并于2017年6月被确定为广西唯一能源智库。广西院利用广西唯一能源智库的优势，认真研究和推进PPP商业模式，组织了广西PPP项目的调研工作，围绕项目展开了各类市场公关，选取10个重点项目保持密切跟踪，进一步挖掘非电市场资源。
　　2017年3月，广西院与广西河池市政府签署项目开发合作框架协议，共同打造央企和城市合作发展，全面参与河池市的电力和基础设施建设，服务河池市的社会经济发展。
　　（三）提升企业非电业务资质，强化非电业务发展
　　为突破市场准入制约，促进业务结构优化，支撑转型升级，拓展业务领域，广西院加强对资质统筹管理，有序提升企业资质资格，积极推进非电行业设计业务资质增项及升级（详见表1）。
　　表1：2016—2020年非电行业资质增项及升级规划表

资质名称	2016年	2020年
	现有资质等级	规划等级
市政行业（给水工程）专业设计资质	乙级	甲级
资质名称	2016年	2020年
	现有资质等级	规划等级
市政行业（热力工程）专业设计资质	乙级	甲级
市政行业（环境卫生工程）专业设计资质	乙级	甲级
地灾危险性评估资质	乙级	甲级
城乡规划资质	丙级	乙级
市政行业（排水工程）专业设计资质	/	乙级
水运行业（航道工程）专业设计资质	/	乙级
电力施工总承包资质	/	三级
市政公用工程施工总承包	/	二级
安全生产许可证	/	不分等级

　　（四）完善管理机制，提升非电业务发展质量和速度
　　广西院将根据市场需求，修订符合自身实际情况的市场开发规划。继续推进非电业务开发要明确定位，实现非电业务的快速稳定发展。
　　进一步完善与市场接轨的内部体制机制。找准突破口，搭建平台，配足资源，发挥各类优势。加大人力、资质、财力方面的投入力度，完善市场开发激励，全面调动相关人员的积极性，使非电市场开发能力不断增强，市场开拓领域不断延伸。
　　努力建设高素质的非电业务人才队伍。加大非电业务管理人才、技术人才的培养力度，加强培养非电业务注册执业资格人员，提升非电业务发展质量和速度。
　　（五）加强与大企业、金融机构的合作
　　广西院将进一步强化与中电控股有限公司、三一重型能源装备有限公司等大中型企业建立良好的合作关系，寻求机会与金融机构组成联合体进行投标，发挥企业技术优势与金融机构的融资优势，推动更多非电业务工程项目落地实施。
　　（六）掌握非电业务发展技术，扎实推进履约能力建设
　　注重技术的引进吸收再创新，切实加强非电工程项目安全、质量、进度、成本全过程管控，精细非电工程项目管理；开展工程创优，打造精品工程，树立非电业务品牌形象。
　　（七）加快推进国内外市场非电业务发展
　　国内非电业务未来发展的新途径、新举措主要从水利、市政（主要是综合管廊和海绵城市）、公路、移民监理、岩土治理等方面进行突破。围绕国家和谐发展、绿色发展的主题，有预见性的介入相关行业。
　　紧跟国家“一带一路”倡议，结合中国能建关于国际业务优先发展的要求，借助中国能建的全球平台，抓住国际非电业务市场准入制约较少的契机，加快推进国际市场非电业务发展。
　　五、结语
　　面对国内传统的勘测设计市场开发的难度不断增大，广西院根据集团公司战略规划，以现有的技术优势和相应资质为基础，将非电业务作为主营业务的有效补充，继续全力拓展水利、航运、民用建筑、地质灾害治理、市政工程等非电业务，逐步从以工程监理、工程检测、环评、安评、工程审查、建筑设计、岩土工程（含桩基施工）、造价咨询等技术服务为主向技术服务和工程总承包并举转变，打造一批国内先进、广西一流的工程服务企业，实现公司业务发展的多元化。
　　参考文献：
　　［1］中电联电力建设企业经营情况课题组.电力建设企业经营情况调研报告.中国电力企业管理，2017-7.
　　［2］毛明来.中国电力企业进入南非市场的策略研究，中外能源，2012-11.
　　［3］杨跃杰，张跃峰，穆士留.东非电力市场的主要问题及应对策.公司与产业，2014.
　　［4］孙超.中国能建打造非电业务支柱产业.中国能源报，2013-8-12.
　　［5］樊桐杰.中国能建非电业务驶入快车道.中国能源报，2016-11-21.